民为邦本，本固邦宁。2020年是全面实现城镇贫困群众脱贫解困目标的收官之年，南丰县民政局作为城镇脱贫解困工作的牵头单位，认真贯彻落实省、市、县有关城镇贫困群众脱贫解困工作指示要求，情系民生福祉，做好五个协同，全力推进该县城镇脱贫解困工作，提升困难群众的获得感、幸福感和安全感，全面实现城乡贫困群众同步迈入全面小康社会。

组织“协同”，形成脱贫攻坚的共识共为。坚持以人民为中心的发展理念，把城镇贫困群众脱贫解困作为一项重大民生工程、暖心工程来研究部署，高位推动城镇贫困群众脱贫解困工作。县、乡镇二级分别成立了以党委书记为组长的城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组，县、乡镇、社区三级均构建了脱贫解困工作专门办公室，并就相关政策要求和工作措施进行专题培训，明确了城镇群众脱贫解困工作的重大意义、方向举措，把做好城镇困难群脱贫解困工作成为共识共为。近两年共落实了城镇贫困群众脱贫解困工作经费118.4万元，通过政府购买服务，配齐配强民政辅助性岗位人员17名，其中县脱贫解困办安排了3名脱贫解困专职工作人员，每个社区指定了一名脱贫解困工作专干，每人每月发放100元岗位补贴。

信息“协同”，核准摸清对象底数。综合运用信息核对、金融查询、第三方评估等方式，开展精准识别工作。一是运用信息联动机制，联合不动产登记中心、车辆、社保等部门开展了跨部门信息查询，核对脱贫解困对象的家庭经济状况；二是打破民政救助对象金融资产查询的“结点”，2018年以来，县民政局与农业银行、工商银行、中国银行、建设银行等9家金融机构签定南丰县社会救助家庭金融资产查询协议，开展了城镇贫困对象家庭金融资产信息的核查工作；三是做到精准管理，规范完善档案资料。按照管理规范化要求，每个社区统一制作了四牌一表，并按照“一户一档”标准，以户为单位建立城镇贫困对象档案，通过分门别类详细登记贫困对象家庭情况、致贫原因、救助需求、帮扶举措等基础信息，确保对象精准、台账详细、底数清楚，并实现台账信息互联互通、共建共享、精准衔接。四是引入第三方评估机构对城镇贫困对象逐户过筛，精准再识别。全县城镇贫困群众从2018年初的3225人减少到目前的1223人，全部纳入兜底保障范围，其中城镇特困人员23人，城镇低保对象704户1115人，城镇孤儿5人，城镇支出型贫困低收入对象57户80人。

多方“协同”，合力实现脱困加速度。通过健全完善了政府领导牵头、民政部门负责、相关部门和社会组织参加的困难群众基本生活保障工作联动机制，研究解决本地区各类困难群众基本生活保障问题，统筹各部门救助服务资源，实现民政一门受理、部门协同办理、资源统筹、信息互通共享的综合救助格局。

一是党员帮扶全覆盖。县委常委分别挂点帮扶一个社区，四套班子领导全部挂到社区指导帮扶工作；全县72个县直单位820名党员采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等方式结对帮扶，每个帮扶党员每月上户至少2次，确保了城镇贫困家庭帮扶无盲区。不仅政策上帮扶，还从生活中帮扶，切实解决困难群众的实际困难。

二是慈善帮扶献爱心。将慈善志愿行动与扶贫事业紧密创新结合，助力城镇贫困群众脱贫解困。由中国农业发展银行江西省分行牵线搭桥，农业产业化国家重点龙头企业正邦集团向南丰县捐赠一批价值10万元的爱心物资，爱心物资由帮扶党员主动送到城镇脱贫解困对象家中，较好地提升了困难群众获得感、幸福感。

三是社会组织帮扶有活力。为进一步拓宽城镇贫困群众帮扶渠道，创新完善充满活力的社会组织参与扶贫机制，积极引导全社会力量支持和参与脱贫解困工作，动员社会组织用大爱之心和善举义行凸显慈善情怀，彰显社会责任。疫情期间，南丰县社会组织共帮扶城镇贫困家庭103户151人。

奖惩“协同”，全面激发城镇脱贫解困工作干劲。为推动脱贫解困工作决策部署落实到位，南丰县委、县政府把城镇贫困群众脱贫解困工作经纳入高质量考核内容，坚持以实绩论英雄、排座次、定奖惩，全面激发各部门各单位做好城镇贫困群众脱贫解困工作的干劲，县委县政府督查室、县纪委监委采取跟踪督查、随时抽查、定期检查等方式，加大对各部门、乡镇、社区工作情况的督查力度，对那些在脱贫解困工作中重视不够、落实不力、工作滞后的单位和个人，一律点名道姓通报曝光，为推动城镇贫困群众脱贫工作提供风清气正政治生态。加大成效考核力度，2020年9月引入第三方机构对城镇贫困群众脱贫解困工作成效进行全面评估，进一步推动责任落实、政策落实、工作落实。

普惠救助“协同”，努力实施应兜尽兜。为大力解决城镇贫困群众在基本生活保障、就业创业、医疗、教育、住房保障等方面的实际困难，该县按照“缺什么补什么”的思路，因户制宜，因人而异，因情施策，坚持做到“四个一批”：一是强化基本生活保障兜底一批。全面落实省委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《乐游娱乐国际进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》精神，加大兜底力度，做到遇困即扶，通过困难群众申请，社区干部和帮扶党员主动发现等方式，完善监测预警机制，对城镇贫困群众因灾因病、遭遇突发性意外事件或其他特殊困难导致基本生活陷入困境的，实施临时救助全覆盖，确保城镇贫困群众基本生活有保障。其中对城镇贫困人口参加重大疾病医疗补充保险按照每人200元标准给予补贴，意外伤害保险按照每人30元的标准给予补贴。二是抓好就业创业解困一批。主要针对通过市场渠道难以就业的贫困群众和零就业家庭人员，通过有针对性地提供就业培训、创业指导和跟踪服务，公益性岗位优先安排，确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有1人就业。三是加强服务保障解困一批。注重加大医疗、教育、住房等方面的帮扶力度，将低保、特困人员、孤儿等困难群众纳入基本医疗、大病保险、医疗救助、商业补充保险赔付、财政兜底等“五道保障线”，报销补偿金额全部由医保基金先行垫付，全面实现“一窗式”受理、“一站式”服务和“一票式”结算，有效减轻了贫困人员的就医负担；城镇贫困家庭上学子女纳入教育扶贫政策体系范畴，参照农村建档立卡贫困学生的资助标准，对城镇贫困对象家庭的学生全面落实教育资助政策；对没有住房或住房面积低于规定标准及居住危房的，积极采取实物保障与租赁补贴相结合的方式解决城镇贫困群众的住房问题。四是社会力量帮扶解困一批。总工会、妇联、残联有针对性的开展城镇贫困群众救助，包括医疗互助保障、妇女“两癌”免费检查、城镇贫困残疾人就业与培训、无障碍改造等项目；社保部门还对全县符合代缴条件的城镇贫困人员按照每人每年100元的标准代缴城乡居民基本养老保险保费。

群众的获得感就是工作的落脚点。目前，南丰县城镇贫困群众脱贫解困工作做到全覆盖，实现城镇贫困群众“两不愁三保障”，小康路上一个都不掉队的目标指日可待。